El símbolo que nunca debió serlo

Las subastas de medicamentos de Andalucía
Madrid
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07 dic 2018 - 11:00 h
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LA FICHA: “Las elecciones al Parlamento andaluz abren la puerta a un cambio radical en Andalucía”
“Después de más de 8 años de enfrentamiento, las subastas andaluza afrontan su posible derogación”

Nadie puede negar el talante pionero de quien es tractor de la política sanitaria española. En Farmacia, Andalucía lideró la prescripción por principio activo y decidió aplicarla hasta las últimas consencuencias. Hasta ahí no hubo problema. El problema llegó cuando las subastas de medicamentos se convirtieron en un símbolo de política farmacéutica. Porque un símbolo es algo intocable. Y en política, sobre todo en la política actual, la que ha cambiado la mayoría absoluta por bipartitos o tripartitos, nada debería ser intocable. Esto explica, en parte, que hoy el Sistema Nacional de Salud sea testigo de una situación que hace días parecía impensable: las subastas están más cerca que nunca de su desaparición; y Andalucía, a un paso de volver al redil farmacéutico.

Hoy tienen algo más de ocho años de vida, pero las subastas andaluzas necesitaron muy poco tiempo para dejar de ser marca y convertirse en producto... Una labor encomiable de ‘marketing’ sanitario, cuando las subastas, per se, no son malas, ni buenas, sino todo lo contrario. Depende de cómo se ejecuten.

Entender cómo Andalucía ha ejecutado hasta la fecha esta herramienta necesita aclarar el contexto. La primera convocatoria fue casi coetánea de la gran reforma sanitaria del PP, la que fragmentó en dos el CISNS y que elevó a Andalucía a las tareas de ‘portavoz sanitaria’ de las comunidades socialistas. En este momento nació el símbolo, el baluarte, el ejemplo de que otra política farmacéutica era posible. Siguieron años de enfrentamientos entre administraciones, que Andalucía siempre logró esquivar, pero dejando a su paso víctimas colaterales: industria, farmacias, pacientes... Todo un sector que desde el principio viene denunciando y padeciendo el fallo del sistema.

El gran error de cálculo del ejecutivo andaluz vino en el entorno de 2014, con el cambio demográfico y social que modificó el arco parlamentario. Ciudadanos y Podemos desterraron el bipartidismo. A ninguno le cuajaban las subastas andaluzas, pero pese a ello el modelo se mantuvo impertérrito, sin cambios. Dice mucho que hasta hoy ninguna otra comunidad socialista haya decidido importar las subastas andaluzas, y quien aún se lo plantea (por ejemplo, Castilla-La Mancha) lo hace sabiendo que ese modelo necesita ajustes.

Salvo que una repetición de elecciones lo remedie, todo apunta a que la medida estrella en Farmacia de Andalucía no sobrevivirá al nuevo vuelco social de Vox, llave del futuro Ejecutivo y cuya “concepción integral de la sanidad” suena en las antípodas de una subasta regional.

<p>El símbolo que nunca debió serlo</p>

Cronología

29/10/2010. El SAS propone cambios al concierto. Nacen las subastas.

17/6/2011. Las patronales del sector se unen frente a las subastas.

13/12/2011. Se aprueba el decreto-ley de subastas.

25/01/2012. Primeras subastas.

30/03/2012. Primer recurso estatal.

08/05/2012. El Tribunal Constitucional (TC) admite a trámite el recurso del Ejecutivo. Las subastas quedan suspendidas.

17/12/2012. El TC levanta las medidas cautelares pero no entra en cuestiones competenciales.

20/12/2012. Segundas subastas.

26/12/2012. Segundo recurso estatal.

01/02/2013. Andalucía denuncia que el Ministerio ha bajado el precio a algunos de los laboratorios adjudicatarios de la primera convocatoria.

05/06/2013. El Gobierno aspira a prohibir por ley la subasta andaluza.

20/06/2013. Terceras subastas.

16/10/2013. Tercer recurso estatal.

24/07/2015. Sanidad incluye los precios seleccionados en el borrador de Real Decreto de Precios y Financiación.

28/10/2016. Décimas subastas.

15/12/2016. El TC avala las subastas. A este fallo le seguirán otras sentencias favorables, sobre los recursos interpuestos años antes.

26/05/2017. Se anuncian las decimoprimeras subastas.

13/06/2017. Afarán entrega al Defensor del Pueblo 43.500 firmas.

19/12/2017. El Defensor del Pueblo comunica el cierre de las actuaciones sobre el desabastecimiento ocasionado por las subastas que denunció Afaran.

27/03/2018. Se anuncian las decimosegundas subastas.

23/04/2018. Afarán expone ante el Comité de Peticiones del Parlamento Europeo (PETI) su denuncia contra las subastas. La petición acabará archivada días más tarde.

06/06/2018. Se anuncian las decimoterceras subastas.

13/08/2018. El gobierno andaluz, en varias respuestas parlamentarias publicadas en el BOPA, confirma que Andalucía ha sancionado con 17 millones de euros, aunque sin especificar los motivos, a los laboratorios adjudicatarios de las subastas entre 2012 y 2017. El ahorro acumulado supera los 539 millones de euros.

20/09/2018. Se anuncian las decimocuartas subastas.

04/10/2018. Afarán solicita la reapertura del expediente de las subastas en varios comités del Parlamento Europeo.

02/12/2018. El futuro de las subastas andaluzas queda en el aire tras el resultado de las elecciones autonómicas.

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